Según los informes de la Contraloría General de la República del Perú, hasta diciembre de 2023 se identificaron alrededor de 2,298 obras públicas paralizadas en todo el país, sin mostrar avances en su ejecución física durante seis meses o más. Esta situación fue una de las razones fundamentales que motivaron la creación de la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN).
ANIN se encuentra en una posición privilegiada para desencadenar una verdadera revolución en la industria de la construcción en Perú. En un mundo cada vez más digitalizado, esta entidad pública tiene el potencial de liderar una transformación radical en la manera en que se conciben y ejecutan los proyectos de infraestructura. Más allá de la mera construcción física, ANIN tiene la capacidad de impulsar una visión integral que abarca desde la planificación hasta la entrega de servicios basados en productos. Esto implica que no se limita únicamente a la construcción de una infraestructura, como un hospital, sino que también se enfoca en coadyuvar a la entrega eficiente y oportuna de los servicios asociados a dicho hospital, con un enfoque centrado en todo el ciclo de vida del producto.
Para que esto se materialice, se necesita un liderazgo visionario por parte de ANIN, así como una visión compartida que impulse un cambio fundamental en la planificación, diseño y ejecución de obras públicas. Enfocándose en la dirección estratégica, la gestión eficiente y el control riguroso, ANIN podría abrir nuevas oportunidades para la adopción generalizada de tecnología digital en el sector de la construcción.
Aaron Ballesteros, gerente general de ABACO Consultores, ha compartido su visión sobre cómo ANIN podría liderar esta transformación. Destaca la importancia de establecer una visión compartida que oriente el propósito y la dirección de la organización, involucrando a todos los actores relevantes, desde los stakeholders hasta los representantes del sector público y académico.
Ballesteros propone la adopción de la construcción digital y, posteriormente, la integración de los procesos de construcción, operación y mantenimiento mediante enfoques de Entrega Digital Integrada (EDI). Esto implicaría que los equipos de ANIN y sus colaboradores utilicen metodologías ágiles y procesos iterativos para construir digitalmente antes del proceso de contratación para la ejecución real de la infraestructura. Este enfoque no solo aceleraría el proceso de construcción, sino que también garantizaría una mayor precisión y eficiencia en la construcción y prácticas sostenibles en la operación y mantenimiento.
Además, sugiere la implementación de lineamientos basados en estándares internacionales, como el uso de modelos anticipados de Diseño para la Fabricación y Ensamblaje (DpFE), y la promoción de enfoques ágiles a través de plataformas como el Modelado de Información para la Construcción (BIM), componentes clave del enfoque EDI. Esto permitiría una mejor integración y colaboración entre todos los actores involucrados, minimizando discrepancias durante el proceso de construcción.
Otro aspecto crucial es la adopción de contratos colaborativos, que fomentarían la cooperación y la participación activa de todos los involucrados en el proceso de construcción. Las Juntas de Resolución de Disputas podrían evitar arbitrajes y la paralización de la ejecución de obras. Este enfoque no solo optimizaría la ejecución de proyectos, sino que también fortalecería las relaciones entre los diferentes actores del sector de la construcción.
La implementación de estas medidas podría desencadenar una verdadera revolución en la construcción en Perú. ANIN Digital no solo estaría transformando la forma en que se construyen las obras públicas, sino que también sentaría las bases para una industria de la construcción más inteligente, eficiente y sostenible.
Sin embargo, sin una dirección estratégica del uso efectivo de tecnología digital que conduzca a una inversión significativa en tecnología para gobernar los Petabytes de datos generados, construir flujos de trabajo dinámicos y obtener información sobre el Big Data con IA, la tarea de entregar servicios basados en infraestructura como carreteras, hospitales y obras de gestión de riesgos, podría volverse caótica e imposible.
En un momento en que el mundo enfrenta desafíos cada vez mayores en materia de infraestructura, ANIN estaría demostrando su compromiso con la innovación y el progreso. Si logra llevar a cabo con éxito esta transformación empresarial, ANIN Digital podría romper la paralización de obras por incumplimiento de contrato, falta de recursos financieros y liquidez, conflictos sociales, entre otros. En total, se ha invertido más de 26,992 millones de soles en estos proyectos truncos y se necesitaría 13,772 millones de soles para concluirlos.